未来的宜宾乡村,是什么模样?

川南农经网_聚焦区域发展 todayae.com  发布时间:2019-04-02 07:26:30 已有(242)人阅读
川南农经网摘要:到2022年,宜宾乡村振兴取得阶段性成果,到2035年,乡村振兴取得决定性进展,到2050年,实现全市乡村全面振兴。

  未来的宜宾乡村,该是什么模样?

  《宜宾市乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)日前正式印发,从大处着眼,在总体要求、空间布局、重点任务、体制机制上作出规划部署。从小处着手,对农村人居环境整治等关系农民切身利益的“小事”作出了安排布置。

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  《规划》在把握宜宾乡村发展现状和规律基础上,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,以推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为路径,阐述了新时代宜宾美丽乡村该如何建设。

  《规划》明确,到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,到2035年,乡村振兴取得决定性进展,到2050年,实现全市乡村全面振兴。

  《规划》力求打造体现宜宾特色的生态宜居新乡村,建设“长江生态首城、中华美酒之都、华夏最美竹海”,以绿色发展引领乡村振兴。

  《规划》在全域空间格局上谋划了5个全域乡村振兴功能区、6个乡村振兴示范走廊、多点布局;在特色产业布局上谋划了“三区三带”的全市乡村产业布局,力求有力有序推动乡村振兴。

  布局有序 乡村振兴有思路

  “实施乡村振兴战略,宜宾是有基础、有条件的。”说起《规划》,牵头组织《规划》编制工作的市发展改革委副主任龙斌认为,实施乡村振兴战略,宜宾有着先天的资源优势、政策优势、良好的外部条件等。

  龙斌尤其谈到,随着农村需求结构、人口结构、生产条件、资源环境等的进一步改善,城乡居民对农产品品质和个性化追求与日俱增,乡村旅游、乡村文化、乡村生态的价值快速提升,农业农村的吸引力不断增强,农业农村发展空间将大幅拓展,乡村发展前景十分广阔,这为宜宾实施乡村振兴战略提供了良好市场机遇。

  同时,宜宾也存在一些薄弱环节和突出短板:现代农业发展体系尚不健全,农业的结构性矛盾突出;农产品区域布局特色不够鲜明;农村一二三产业融合发展深度不够;农村产业规模、质量和产业链延伸、集群化发展差距较大,缺少优质的农业品牌;城乡融合发展格局尚未真正形成,城乡之间要素合理流动及激励机制尚需健全完善等。

  如何解决发展中的短板,打通“三农”的痛点、堵点、难点,《规划》为宜宾的乡村振兴提供了思路。

  “统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类有序推进乡村发展。”龙斌介绍,为了更好地实施乡村振兴战略,《规划》首先建构起了宜宾乡村振兴新格局。

  一是围绕加快建成长江上游区域中心城市、全省经济副中心、全国性综合交通枢纽和四川南向开放枢纽门户目标,从推动主体功能区建设、完善城乡布局结构、统筹城乡发展规划、依法优化乡镇行政区划等方面,打造三江衔城、山水相依、景田相望、产城相融、五区六廊多点支撑的宜宾城乡发展空间特色。

  二是围绕打造集约高效生产空间、建设宜居适度生活空间、保护山清水秀生态空间,优化乡村发展布局。坚持人口与资源环境承载能力相均衡、经济社会发展与生态环境保护相统一,合理有序构造优势明显、集约高效的生产空间,功能齐备、居住适宜的生活空间,山清水秀、价值突出的生态空间,保护和传承乡村文脉,重塑人与自然和谐共生、有机相融的乡村空间关系。

  三是根据不同区域、不同类型村庄的发展基础和演变规律,按照聚集提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分区域、分时序、分类别有序推进乡村发展。

  龙斌说,《规划》明确,按照宜宾到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署,到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,到2035年,乡村振兴取得决定性进展,到2050年,实现全市乡村全面振兴。

  全面发力 乡村振兴有重点

  “围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,我们在《规划》中明确了发力重点。”龙斌说。

  围绕“产业兴旺”,推动乡村产业高质量发展。包括构建现代乡村产业体系、完善现代农业生产体系、健全现代农业经营体系、推进农村产业融合发展、建立乡村开放发展新模式等内容。坚持质量兴农、效益优先,以农业供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,谋划宜宾乡村产业格局,因地制宜落地落实,推动乡村产业振兴。

  围绕“生态宜居”,建设生态宜居的美丽乡村。提出了推进美丽乡村建设、推进特色小(城)镇建设、加强生态环境保护与修复、整治农村人居环境等任务。坚持遵循乡村发展规律和推进美丽宜居乡村建设的内涵要求,科学规划、因地制宜,分类推进生态宜居美丽乡村建设,创新理念、思路和举措,推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,实现生态振兴。

  围绕“乡风文明”,建设乡风文明的幸福乡村。明确了开展乡风文明创建行动、加强乡村公共文化服务体系建设、传承创新乡村文化等任务。以社会主义核心价值观为引领,坚持精神文明和物质文明并举,传承发展蜀南优秀传统文化,激发乡村文化创新创造活力,持续推进乡村公共文化建设和乡村文化市场繁荣,焕发乡村文明新气象,推动乡村文化振兴。

  围绕“治理有效”,建设治理有效的善治乡村。从加强基层党组织建设、构建乡村善治格局、夯实基层政权等方面,谋划构建“三治结合”的现代乡村社会治理体系。全面推进基层组织建设,健全以党组织为领导核心的乡村组织体系,构建自治、法治、德治相结合的善治格局,推进乡村治理体系和治理能力现代化,推动乡村组织振兴。

  围绕“生活富裕”,建设生活富裕的共享乡村。从加强农村基础设施建设、提升基层公共服务水平、推动农民持续增收等方面布置任务。改善农村基础设施条件,提升公共服务保障水平,着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题,增强农民群众获得感、幸福感、安全感。

  围绕“脱贫攻坚”,高质量推进精准扶贫精准脱贫。从深入开展精准扶贫、全力实施精准脱贫、巩固脱贫攻坚成果等方面布置了脱贫攻坚及后续工作。锁定贫困对象,超前谋划、超常投入,创新方式、强力攻坚。

  龙斌表示,全面发力,重点突破,补齐乡村振兴短板。到2050年,宜宾乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  突出特色 乡村振兴有亮点

  “《规划》除了突出中央、省、市乡村振兴的总体要求和突出乡村产业高质量发展之外,还突出了长江首城生态首城责任担当、示范引领和模式创新、精准扶贫和精准脱贫。”龙斌说,该《规划》因地制宜,有特色、有亮点。

  其中,突出长江首城生态首城责任担当。宜宾作为长江首城,保护好“三江碧水、六岸青山”、筑牢长江上游重要生态屏障,既是历史使命,更是责任担当。《规划》力求打造体现宜宾特色的生态宜居新乡村,建设“长江生态首城、中华美酒之都、华夏最美竹海”,以绿色发展引领乡村振兴。

  “《规划》突出示范引领和模式创新,是非常具有特色的。”龙斌解读到,《规划》在全域空间格局上谋划了5个全域乡村振兴功能区、6个乡村振兴示范走廊、多点布局;在特色产业布局上谋划了“三区三带”的全市乡村产业布局,力求有力有序推动乡村振兴。

  龙斌进一步解释,“五区”具体是指“最美竹海”产业融合发展区、“诗画山水”绿色生态发展区、“乌蒙云田”乡村产业发展区、“都市田园”城乡融合发展区、“叙府农耕”特色农业发展区。“六廊”是指沿长江乡村振兴示范走廊、“宜长兴”乡村振兴示范走廊、向家坝乡村振兴示范走廊、“宜高筠”乡村振兴示范走廊、宜威线乡村振兴示范走廊、乐宜线乡村振兴示范走廊。“多点”是指产业园、科技园、国家公园、特色农业产业示范点、乡村旅游示范点、特色小(城)镇、新型社区示范点、景村融合示范点、精品自然(文化)村落等功能单元。

  “三区三带”则是指各县区根据自身条件,加快丘陵林竹综合开发示范区、沿江绿色现代农业示范区、南部山区特色农业示范区规划建设,形成各具特色、各展优势的区域性主导产业。到2022年,初步形成科学合理的全市乡村产业布局,基本建成三江沿线粮猪菜果、高筠珙公路沿线牛桑、宜叙高速沿线林竹游等3条“百里现代乡村特色产业示范带”。

  “《规划》因地制宜,对我们的工作有着很强的指导性,操作性强。”高县大窝镇大屋村村党支部书记马六生欣喜地说,《规划》中涉及到乡村旅游、特色农业发展、村集体经济发展、强化乡村振兴人才等部署规划,给了农村基层干部发展的方向和信心。

  改革创新 乡村振兴有保障

  乡村振兴,深化改革是动力。

  夯实乡村振兴体制机制保障,如何深入推进城乡融合发展的体制机制和政策体系建设?《规划》明确,要建立健全城乡融合发展体制机制,包括推进农村产权制度改革、强化乡村振兴土地使用保障、加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才工程、健全多元投入保障机制、优化农业农村金融服务等内容。

  龙斌介绍,《规划》还明确要深化农业农村改革,因地制宜激发农村内部发展活力,努力优化农村外部发展环境,加快城乡融合发展的体制机制和政策体系建设,促进土地、人才、资本等要素双向流动,为乡村振兴注入新动能。

  此外,强化规划实施保障,重点从加强党的领导、落实责任担当、打造典型示范、强化法治保障、动员社会参与、抓好考核评估等方面提出要求。坚持党的领导,落实各方各级责任,充分发挥政府作用,积极调动社会参与,坚持一张蓝绘到底,一年接着一年干,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

  “《规划》明确了区县下一步努力的方向和解决‘三农’的路径,也让我们更加明确了各自的发展定位,有利于争取乡村振兴的政策、投资和项目。”《规划》印发后,筠连县农业农村局局长裴人强学习领会了《规划》精神,表达了自己的看法。

  学习之后是落实。为推进筠连县“乡村振兴”战略实施,破解该县农业产业化龙头企业、农民专合组织和种养大户等新型农业经营主体生产发展融资难题,逐步建立扶持“三农”长效机制。3月21日,筠连县农业农村局与四川筠连农村商业银行股份有限公司签订了筠连县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金合作协议。

  “协议明确了贷款必须用于乡村振兴农业发展领域。优先支持粮食生产、农业一二三产业融合发展、农村土地流转适度规模经营、新农村建设等。”裴人强说,这一机制体制较好地解决了融资难问题,目前运行较好。

  筠连农商行党委书记、董事长杨佳林也表示,未来将紧紧围绕筠连县、牛、漆、猪、竹、中药材等传统特色优势产业发展,运用好现有的小额农户信用贷款、好牛贷、好贷等支持“三农”的特色信贷产品,同时将积极探索“乡村振兴贷”贷款产品,加大对筠连县新型农业经营主体的金融支持力度。记者 罗友莉

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稿件来源:宜宾日报   责任编辑: 张农平
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